(BUENOS AIRES).- El padrón de jubilados de la ANSES caerá de forma pronunciada según las proyecciones oficiales del Presupuesto 2027: habrá 104.760 beneficiarios menos en un solo año, mientras crece el número de adultos mayores que quedan fuera del sistema contributivo. «Las personas que alcanzan la edad jubilatoria sin los años de servicios requeridos vuelven a encontrar en la PUAM la alternativa de cobertura previsional«, advierte un informe de la Subsecretaría de Seguridad que acompaña el cambio de tendencia.
Los números del proyecto muestran el ajuste con precisión. El padrón de jubilados de ANSES pasaría de 5.590.521 beneficiarios en 2026 a 5.485.761 en 2027. En el sentido opuesto, la PUAM (Pensión Universal para el Adulto Mayor) sumaría 32.724 personas: de 220.308 a 253.032 beneficiarios.
El motivo de fondo es un requisito cada vez más difícil de cumplir: para acceder a una jubilación contributiva se necesitan 30 años de aportes. La pérdida de puestos de trabajo registrados y la expansión de la informalidad complican que los trabajadores lleguen a la edad jubilatoria —60 años para las mujeres y 65 para los varones— con ese historial completo. Las moratorias permitían completar los períodos faltantes, pero esas herramientas fueron derogadas y la última venció en marzo de 2025, así que quien llega a la edad sin los aportes ya no tiene esa salida.
La PUAM no es un haber automático por cumplir años. Está destinada a personas de 65 años o más que no reunieron los aportes exigidos, y para recibirla hay que acreditar una situación de vulnerabilidad social y pasar una evaluación socioeconómica y patrimonial. El monto equivale al 80% de la jubilación mínima más un bono de $70.000: en septiembre quedó en $342.908 más ese bono. Además, a diferencia de una jubilación, no genera derecho a pensión por viudez cuando fallece el titular.
La prestación viene cambiando de escala desde su creación en 2016. Hacia mediados de 2023 había superado los 300.000 beneficiarios, pero el número bajó cuando la moratoria abrió el camino a jubilaciones contributivas para miles de personas. Ahora, con la moratoria vencida, las proyecciones del propio sistema la muestran en expansión: representaría el 3% de todos los beneficios en 2026 y el 3,5% en 2027, con estimaciones de 9% en 2030, 17% en 2035 y 25% en 2040.
Menos aportes, haberes más lejos
El problema no se limita a quienes no alcanzan la edad con aportes. Un estudio de la Fundación Mediterránea determinó que ninguna categoría del monotributo aporta hoy lo suficiente para financiar una jubilación mínima: aun con 40 años de aportes actualizados por inflación, ni siquiera la categoría K logra el haber mínimo actual. La brecha viene de la base: el aporte personal promedio equivale al 11% del ingreso de un asalariado formal, al 5% en autónomos y apenas al 1,1% entre monotributistas, y el 55% de los monotributistas activos está en la categoría A, con el 78% concentrado en A, B o C. En esos términos, un hombre de categoría A con 40 años de aportes financiaría el 9% de una jubilación mínima; en categoría K, el 75%. Para una mujer, 6% y 50%, respectivamente.
El Presupuesto 2027 también anticipa presión en otro frente laboral: los titulares del Seguro de Desempleo subirían de 118.868 a 130.324 personas entre 2026 y 2027. El mismo informe de la Subsecretaría de Seguridad proyecta que el peso de la PUAM seguirá en aumento dentro del sistema previsional: «Las proyecciones previsionales sugieren que la relevancia de la PUAM tenderá a incrementarse en las próximas décadas, en un contexto de envejecimiento poblacional y de persistencia de trayectorias laborales con baja densidad contributiva».
